形式任务教育

2017年第4期

宣传部/企业文化部编辑-2017年5月19日

在新旧动能转换中抓机遇促转型

何为“新旧动能转换”？通俗地讲，就全国经济而言，就是通过产业结构调整，鼓励大众创业、万众创新，运用“互联网+”等手段，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，改变旧的产业格局，对传动产业进行压缩、技改、调整、提升，同时激发新兴产业得到技术上的升级和产值比重的增加。其中，新动能即新兴产业，其强调的是新；旧动能，则应理解为“传统动能”，而不能一味的强调“旧”。在新旧动能转换过程中，钢铁行业作为传统资源型产业的典型代表，必将成为被关注的焦点。

一、传统动能在新旧动能转换中的地位

国务院办公厅《关于创新管理优化服务，培育壮大经济发展新动能，加快新旧动能接续转换的意见》中明确指出，“加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径”。由此，我们可以看到，新旧动能转换不是抛弃传统动能，也不是让新动能代替传统动能，而是通过适当的改造传统动能使其焕发新的生命力，并从中培育出新动能。可见，新旧动能顺利转换的基础是传统产业结构，没有了传统产业结构的支撑，新产业结构的形成也就无从谈起。

二、山东省实施新旧动能转换重大工程的意义

省委省政府作出实施新旧动能转换重大工程的重大决策，既是落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神以及李克强总理对山东重要指示精神的重大举措，更是遵循经济社会发展规律，促进山东长远持续健康发展，实现“走在前列”、“由大到强战略性转变”目标的重大战略部署。这是全省经济社会发展的突破性工作，是深化供给侧结构性改革的重大举措，抓住了山东经济社会发展的牛鼻子，意义重大而深远。

从省属企业产业结构看，总体仍呈现“三高三低”的特点（传统产业比重高，新兴产业比重低；资产总量高，盈利能力低；资产负债率高，资本运营质量低），大部分企业处在拼资源、拼成本的产业链、价值链中低端，布局结构不优、增长后劲不足的问题仍较突出。未来几年，将是省管企业转型升级爬坡过坎最为关键的阶段，加快转型升级势在必行。省委省政府作出实施新旧动能转换重大工程的决策部署，就是要集全省之智、举全省之力，以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”为核心，着力推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，加快形成新的经济增长点。这对我省国有企业特别是省管企业来讲，是千载难逢的历史机遇。我们一定要抓住用好这个机遇，以时不我待、只争朝夕的精神状态，既要补齐短板、调整结构，更要加快追赶、扩能升级，以升级提档、提质增效的实际行动，为全省经济发展做出新的更大贡献。

实施新旧动能转换重大工程，是落实习近平总书记系列重要讲话和李克强总理视察济钢讲话精神的重大举措。对于做强做优钢铁产业、稳步推进济钢产能调整，加快实施多元产业培育具有极强的指导意义。

实施新旧动能转换重大工程，是落实新发展理念，把握引领经济发展新常态的必然要求。对于切实做好“三去一降一补”，特别是为进一步降成本、补短板相关工作，指明了以“四新”推动“四化”的道路和方法。

实施新旧动能转换重大工程，是山钢实现凤凰涅槃、浴火重生，缩小与南方先进企业差距，打造山钢竞争新优势的迫切需要。对于进一步解决集团发展质量效益问题、产业结构问题、创新驱动问题以及资源环境环保等问题具有极大的推动作用。

三、在我省新旧动能转换中找准山钢坐标

从地理区位看，高水平构建泛济青烟新旧动能转换综合实验区，是推进我省新旧动能转换的一项重点工程。山钢集团的各产业基地沿济南-莱芜-淄博-青岛一线分布，坐落于泛济青烟动能转换综合实验区的中轴线上，正在建设的日照钢铁精品基地则处于青岛和“一带一路”战略的辐射范围之内。独特的地理优势将为我们后期争取相关政策支持带来极大的便利。

从行业特点看，目前省管企业存在的“三高三低”特征在山钢体现的比较明显，这既是问题和差距，更是潜力和空间。只要认真研究政策，做好“结合”文章，积极主动对接，密切跟踪推进，就会最大限度释放政策“红利”。现状的吻合，意味着后期广阔的政策空间和制度“红利”，意味着山钢必将成为本轮次我省新旧动能转换的重点推动对象，就意味着省委省政府和省国资委对我们的高度关注，这对于进一步营造和争取山钢改革转型的良好外部条件具有一定的积极作用。

从自身工作看，集团公司确定的“多元主打、结构调整，闯开转型升级特色之路；奋战三年，提质增效，跻身全国钢铁强企前列”的发展方略，以及正在持续推进的济钢产能调整、日照钢铁精品基地建设、混合所有制改革等重点工作，高度契合了“新技术、新产业、新业态、新模式”的要求，体现了超前性，具备了主动性。

四、在新旧动能转换中积极作为，走在前列

全集团要切实把思想统一到省委省政府这一重大决策部署上来，有责任、有义务、有条件在这项工作中抢占先机，走在前列。

（一）突出一个“高”字，在“势”上下功夫

全集团广大党员领导干部，特别是各单位领导班子成员，必须高度重视新旧动能转换工作，在理解上要把握一个“高”字，要切实将山钢改革转型切实融入全省“新旧动能转换”工程；在认识上要把握一个“透”字，吃透全省“新旧动能转换”特别是泛济青烟动能转换试验区所带来的机遇和政策空间。要提高“三种”意识：一是危机意识。山钢目前的盈利能力、盈利水平不高，要充分认识到转型的迫切性，山钢的生存发展如果没有新的动能，生存发展的压力会越来越大。二是责任意识。把新旧动能转换与推进实施集团公司三年方略结合起来。三是机遇意识。特别是在改造提升传统动能方面要大力寻找切入点和结合点，搭上“新旧动能转换”的“快车”。

（二）突出一个“创”字，在“新”上下功夫

山东省新旧动能转换重点工程，是第一次结合实际提出的创新山东的开始，是山东创新驱动的代表之作；第一次系统提出“四新”推动“四化”；第一次设立泛济青烟试验区，并明确提出塑造良好产业生态的“10+1”重大项目，着重突出了创新这一核心。我们要结合省里正在制定泛济青烟新旧动能转换综合试验区方案，积极开展若干重大课题的研究，推进重大项目和平台的建设，尽快研究梳理能够争取纳入山东重大项目中的新项目和山钢的“四新”项目。在新动能项目对应的去产能、节能减排方面，钢铁产业在产能指标利用、循环经济发展等方面要赋予新内容；钢结构装配建筑要把握机遇，争取进入“国家平台”；要提前规划思考济钢产能退出后，如何借助济南新旧动能转换“先行区”优势，部署山钢“冷链运输”等城市服务业；要主动研究思考山钢信息化产业在“产业智慧化、智慧产业化”中如何赢得先机、快速发展；要充分利用政策，探索以济钢为核心建设“双创”孵化器等新产业和新业态。

（三）突出一个“特”字，在“实”上下功夫

要牢牢把握山东省十个重大项目中“钢铁去产能和节能减排”、“建设建筑设计国家平台”、“规划建设济南新旧动能转换先行区”等项目，以三年发展方略为基础，认真学习研究相关政策，进行学习考察解读和分析，优化完善相关行动计划；要从解放思想、体制机制改革、制定配套政策、积极培育支持等方面开发新动能；要加快实施创新驱动发展战略，加快山钢科技创新体系建设，切实做到以“四新”促“四化”；集团各部门要牢固树立“时间就是效益”、“效率就是优势”的观念，不等不靠、全面提速，尽快做好相关项目梳理，全面提升工作推进速度。各级领导班子要在抓组织、抓项目、抓政策、抓联动、抓落地上下真功夫、“实”功夫，做到为我所用、主动融入，真正促进山钢新兴产业的培育发展和传统产业的改造升级，确保新旧动能转换工作顺利推进、取得实效。