形势任务教育

2016年第5期

党群工作部编辑

2016年4月22日

编者按：一年之际在于春。一季度倏忽而过，我们交出了一张喜忧参半的答卷。面对日渐清晰的政策环境、波诡云谲的钢铁市场，我们迫切需要进一步提高认识，转变观念，加大措施力度，奋力闯关突围。

认识再提高  措施再强化  责任再落实

看亮点：经营绩效逐月向好

一季度集团公司各项工作都在提速、提质、提效，展现出许多亮点。

——抓落实的力度加大，年初确定的93项重点工作中应在一季度完成的22项，绝大部分达到节点要求。

——生产组织平稳运行。生产生铁568.28万吨，粗钢543.5万吨、钢材526.43万吨，同比分别增长5.4%、4.9%、4.1%，其中，济南分公司、莱芜分公司铁、钢、材同比均增长10%以上。铁钢材产量增长，为我们抓住市场好转的机会实现大幅度减亏奠定了基础。

——经济效益逐月向好。集团公司连续三个月实现环比大幅度减亏。三四月份股份公司主体单位实现了全部产品都有边际贡献。

——降本增效成效凸显。深化钢铁产业对标管理，坚持与区域内理念最先进、营销水平最高、最有实力的公司进行对标，认真向民营企业学习，全集团形成对真标、真对标的浓厚氛围，已经渗透至生产运行、采购销售、动力能源消耗、技术经济指标、劳动生产率等方方面面。一季度降本增效取得重大突破，3月份炼铁工序成本基本达到对标企业水平。

——日照钢铁精品基地建设明显加快。截至3月底，高炉转入主体设备结构安装阶段，热风炉进行炉壳吊装，主工期达到网络计划进度要求。

——塞矿公司复产后各项工作步入正轨。采取系列措施降低成本，矿山生产成本控制目标预计全年可以实现吨矿27美元、甚至25美元，剔除不可比因素以后已经接近四大矿山先进水平。

——党建和思想政治工作扎实有效。开展党组织书记抓党建工作述职评议、“谋全局、谋高端、谋效益”转型发展大讨论等活动，针对中心任务和职工关切跟进形势任务教育，干部职工队伍思想稳定。

亮点值得肯定，问题更需正视。由于去年四季度以来钢铁产品市场进入谷底，一季度集团营业收入、利润均没有完成预算，且欠账较大；钢铁产业亏损的基本面没有变，盈利水平与对标企业差距大；部分干部职工危机意识、责任意识还不强，存在认识不到位、考核不严肃、等待观望甚至以拖待变等现象；改革举措尚未触及实质性问题，一些方面没有形成上下联动。

看形势：生存威胁尚未解除

当前，世界经济仍在深度调整，国际大宗商品价格和金融市场波动不定。国内经济深层次结构性矛盾凸显，经济持续下行压力较大。1-2月份，我国粗钢产量1.21亿吨，比去年同期下降5.7%，表观消费量下降6.5%。3月份以来，钢铁市场回暖既有投资增长、钢铁需求改善影响，也有库存短期偏低诸多脆弱因素。这轮价格上涨，预期能够持续到4、5月份，今后何去何从很难估量。更为严峻的是，金融机构对产能过剩行业开始实施缩贷政策，使本来极度紧张的资金形势进一步加剧。已有一些大型钢铁、煤炭企业因资金链断裂难以为继。

从我们自身看，今年预算是个基本保平的盘子，一季度没有完成预算目标，加大了全年巨亏的危险，企业生存受到严重威胁，山钢集团到了生死存亡的关口。同时，我们推进改革的速度离广大干部职工的期待还有差距，与激发企业动力与活力的要求还有差距。集团上下仍习惯于行政指令式管理，这种带有计划经济色彩的管理方式已经在很大程度上不适应现代企业管理的要求，需要用市场化的机制和体制激活全集团各层级的内在动力。

目前，国家大力推进供给侧结构性改革，出台一系列有利于国企改革的重大举措，为企业推进改革和转型升级，创造了良好政策和外部环境。这是山钢发展的重大历史机遇，一定要紧紧抓住，通过改革着力解决动力不足问题，通过转型着力突破发展瓶颈制约。

看任务：大战在即务求必胜

改革转型时不我待，兄弟企业争先恐后。市场留给我们的时间不多了，唯有解放思想、深化改革，攻坚克难、转型升级，苦练内功、大力创新，才有望突出重围、求得新生！集团公司二季度将重点推进以下几个方面的工作。

一是要加快改革步伐。改革激发动力，改革释放“红利”。要把改建国有资本投资运营公司作为山钢体制机制改革的全局之要，作为全方位深层次颠覆性改革的重要载体，作为激发集团上下两个积极性的内在需求，作为各产业板块、各层级企业回归市场竞争主体地位的有效途径。通过改建实现彻底变革，使企业各种行为符合市场经济规律和企业发展本质要求。改建工作分为四个阶段：一是学习研究阶段，二是编报方案阶段，三是深化设计阶段，四是启动运营阶段。目前已经进入编报方案阶段，二季度要完成方案并报省国资委待批。要在更大范围启动内部市场化改革，通过普及知识、开展试点观摩动、加快顶层设计，让更多的单位参与进来，切实推动企业运营机制的根本改变，货币化衡量岗位价值产出，实现由“发工资”向“挣工资”转变，激发各级人员创新创效的强大内生动力。要深入开展混合所有制改革，吃透用足上级政策，重点在推进上市、引进战略投资者方面加快步伐，二季度塞矿公司、济钢铸管、日照公司等单位在混合所有制改革、引进战略投资者方面要取得实质性进展。

二是大幅改善钢铁主业经营绩效。钢铁产业是山钢集团长期发展积淀的丰厚优势，稳控钢铁主业是山钢战略调整的重要基石，重在提高有效供给能力，要害在于从全价值链的角度，建立起多层次、多维度、精细化的成本控制体系和产品创效体系。效益是中心，中心要居中，必须千方百计止血增盈。莱芜分公司具有1100多万吨钢的产能，规模与产品都有优势，最具备率先突破的条件。要尽快研究确定做强莱钢行动方案，以此为统领，全面提升产品创效能力、成本控制能力、运营管理能力、资源整合能力，通过契约化管理、内部市场化运营、三项制度改革、劳动生产率提升、组织机构扁平化等重点措施，确保莱芜分公司在最严酷的市场环境中仍具有较强的竞争力。

三是坚定不移提高劳动生产率。中钢协相关统计显示，人力资源结构优化力度大的企业和劳动生产率提高快的企业经济效益相对较好，生存压力相对较小，而且随着行业形势越来越严峻，劳动生产率提高所带来的优势越来越明显。因此，提高劳动生产率不是考核问题，不是数字游戏，而是生存问题，是生命工程。我们拥有装备优势，实现人均年产钢700吨，只是2016年的目标，集团公司已经考虑2018年要达到人均年产钢1000吨。为了维护全集团职工的长远根本利益，集团公司实现这个目标坚定不移，早做早主动，越拖越被动。要用先进理念审视人力资源优化的空间，自上而下理清各层级管理事项和管理流程，逐级快速简化。

四是大力发展“非钢产业主业”。发展非钢产业是山钢集团效益寄托、职工期盼、创业之要、生存之光。发展非钢产业不是权宜之计，而是工作重心的战略调整，是构建新型架构、实现转型升级的迫切需要。集团公司非钢产业已具备一定基础和优势。板块化、专业化运营逐步清晰，矿业板块布局全球，金融板块优势明显，业务牌照相对齐全，钢铁贸易物流业务已形成较大规模，房地产板块形成一定规模。二季度，要确立非钢产业规划，细化非钢产业发展路线图，加快同质业务整合，研究建立适合山钢发展的储备业务。内生资源市场化要提速，大力发展钢结构建筑产业、信息技术产业以及节能环保产业、新材料、城市服务业等。同时要注重优化提升现有产业，增强竞争能力和创利能力。搭建“创新创效创业”平台，积极推动“大众创业、万众创新”，制定政策支持，让具有创业精神的人负责、担当，依靠广大干部职工的智慧，形成若干小微产业，吸纳各类富余人员。所有产业公司都要研究利用国家处置“僵尸”企业政策，安置好职工，主动做减法，减亏止损，减负突围。

五是加快推进日照钢铁精品基地建设。以质量、工期、安全、成本为重点，严格按网络计划推进项目建设，确保工程一期一步2017年下半年投产，不折不扣完成今年年底高炉本体建设目标。做好集团公司产能重组、转型发展的匹配衔接，二季度拿出切实可行的方案，三季度要研究确定下来。同步推进生产准备、技术研发和市场营销工作。加速日照公司混合所有制改革，上半年完成引进战略投资者工作，继续探讨管理层和各级管理技术骨干持有股权办法，通过改革撬动体制机制转变，建立适应现代企业制度要求的法人治理结构，激发创新创效活力和内生动力。

六是加强资金管理与资本运营。要提高对资金统一管理的认识，切实做好集团资金统一筹划和调度工作，整合集团现有存量资金资源，发挥集团的整体优势应对当前环境。要增强自我造血功能，采取有效措施减少有息负债规模。要把强化资本运营作为一项战略举措，充分运用好上市公司平台功能，山钢股份、鲁银投资、金岭矿业三个上市公司要解放思想，开拓思路，强化资本运作，既要盯着集团内部资源，更要盯着外部资源，做大市值，回报股东，服务集团改革发展。继续鼓励在新三板上市。

七是坚决防控风险。集团公司对风险事件的态度是鲜明的，历史问题要查清，新的风险问题不能再发生，对仍我行我素者一旦查明从重从严处理。对于历史遗留风险的化解，集团公司成立重大法律纠纷督导推进领导小组和工作组，分解任务，明确主责单位，积极稳妥地推进案件的处理。全面落实推进法治国企建设实施方案，制定实施细则，分解落实法治国企建设中的各项工作任务，提升法治国企建设的整体水平。

看担当：履职尽责不辱使命

当前，山钢正站在一个机遇与挑战并存、改革与转型同步的新起点上，前进道路上充满未知的挑战，打拼而来的宝贵机遇稍纵即逝，大战在即，每一个人都应责无旁贷，挺身而出。

树立新理念。当前部分干部职工思想观念依然保守滞后，一些干部学习力、思考力、创新力不强，重产业运作轻资本运营，重当期效益轻长远谋划。要大力引导干部职工增强市场意识，树立客户为本、服务为先、效益为重的新观念；增强资本意识，树立以产促融、以融助产、产融一体的新观念；增强规则意识，树立依法治企、权责统一、协同发展的新观念；增强竞争意识，树立自强自立、全员创新、争先创优的新观念。

全力赶先进。在集团公司改革转型过程中涌现出了一批先进单位，他们有的在推进精益运营方面聚焦突出问题、强化现场履职，有的在实施内部市场化管理方面实现观念突破、建立“零基收入”考核体系，有的在培育产品核心竞争力方面实施差异化策略、放大品牌效应。面对新常态，勇担责任，主动求变，是这些单位的一个共同特点。学先进、追标杆，形成你追我赶、争先恐后的热烈局面，才能推动集团公司各项工作不断迈上新台阶。

努力促“双创”。广大干部职工是“双创活动”和“大讨论”的主体和主角。要通过“大家谈”、企业文化主体实践等载体，在“大讨论”中切实解决思想观念、思维模式、管理理念、工作作风上不适应改革转型的问题，自觉思危思进、只争朝夕，做到“四破四立”。要深刻理解“双创”政策，在创新创效的同时增强创业意识，鼓励有志于创业的团队和员工，充分利用有利机遇和宽广舞台，把热情和智慧转化为勇担重任、推动企业改革转型的动力和干劲，以主人翁姿态加入到创新、创效、创业行列，践行“人人都是经营者，岗位就是利润源”的理念，实现多劳多创多得。